6月27日，国家发展改革委对外公布《全面放开经营性电力用户放用电计划有关拒绝的通报》（以下全称通报），具体经营性电力用户的发用电计划应以全部放松。除居民、农业、最重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必须的厂用电和线损之外，其他电力用户皆归属于经营性电力用户。

全面放开经营性电力用户放用电计划，对于更进一步了解前进电力市场化改革，创建一个更为完备、充份竞争、有效地竞争的电力市场，具备决定性意义。华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣回应。深化电力市场化改革，事关我国能源安全和经济社会发展全局。

2015年3月份，党中央、国务院印发《关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》，对新一轮电力体制改革做出了总体部署。《意见》拒绝，着力建构主体多元、竞争有序的电力交易格局，构成适应环境市场拒绝的电价机制，唤起企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性起到。《意见》公布4年多来，放用电计划的放松经历了一个有序放松、逐步扩围的过程。

2017年3月份，国家发改委、能源局公布通报，明确提出通过的组织发电企业与购电主体签定发购电协议、大幅增加既有燃煤发电企业计划电量、新的核准发电机组积极参与市场交易等方式，逐步敲研发用电计划。2018年7月份，又自由选择煤炭、钢铁、有色、建材4个行业电力用户，首度全面放松了发用电计划。之所以自由选择分阶段趋向改革，是因为电力作为类似商品关系国计民生。

曾鸣回应，电力的特殊性在物理上是产供销的瞬间均衡，其技术特点与普通商品有所不同，投资大、周期长，安全性十分最重要，对环境的影响紧密，短期内不能替代。曾鸣告诉他经济日报记者，根据《通报》拒绝，未来将有更加多中小用户必要转入一级市场参予交易，市场竞争将更加充份，竞争效率也将提升。

随着云计算、大数据、物联网等技术以及能源互联网的发展，中小用户也将有更加多技术平台地下通道转入市场。那么，全面放开经营性电力用户放用电计划，将对行业产生什么影响？电价又将如何变化？全面放松后，供需双方都要走向市场，既有机遇也有风险。曾鸣说道，作为用电企业，要考虑到如何在市场上购买低廉好用、安全可靠的电。

对于发电外侧来说，要在市场中竞争网际网路、竞争买电，夸奖就不会有更加多效益。对于电网来说，交易机构比较独立国家，主要是缴纳过网费，应当说道影响并不大。谈到将对未来电价产生的影响，曾鸣指出，主要各不相同市场供需关系。一年当中有所不同的季节，一天当中有所不同的时段，有所不同的地区，发电包含不一样，用电包含不一样，电网结构也不一样，再行再加一些外部的环境因素、社会因素等，都会对供需关系产生影响，使电价产生波动。

值得注意的是，电价也有可能会下跌，不要指出电力市场化改革只不会叛电价。曾鸣认为，由于电力的特殊性，还分担着广泛服务和政治保电等功能，调控、计划是必不可少的。因此，一方面要使市场在资源配置中起决定性起到；另一方面，还要更佳地充分发挥政府起到。

回应，《通报》认为，要切实做好公益性用电的供应确保工作。各地要更进一步实施规范优先发电、优先购电管理有关拒绝，对农业、居民生活及党政机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等最重要公用事业、公益性服务等用户决定优先购电。《通报》还拒绝，各地要专责前进全面放开经营性电力用户放用电计划工作，坚决规范有序稳健的原则，坚决市场化方向完备价格构成机制，实施清洁能源消纳拒绝，保证电网安全性平稳运营和电力用户的平稳供应，强化市场主体管理制度、交易合约、交易价格的事中事后监管。

随着经营性电力用户放用电计划的全面放松，将产生新的市场模式，构成新的市场规则，也必须新的监管方式，这些领域都要随之完备。曾鸣说道。

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