能源仔细观察得知，近期国家能源局印发《关于积极开展十三五电力规划中期评估及滑动调整的通报》，积极开展十三五电力规划中期评估及滑动调整工作。今年上半年各能源监管机构也先后对各地规划实施情况积极开展评估，国家能源局根据评估报告主导电力十三五规划调整。规划调整意味著电力发展的多项目标将经常出现变化，预计将有多个项目取得获奖修编席。

按照2016年公布的电力十三五规划，十三五期间，风电追加投产0.79亿千瓦以上，太阳能发电追加投产0.68亿千瓦以上。2020年全国风电装机超过2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦左右;太阳能发电装机超过1.1亿千万以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。必须具体的是，上述指标是预期性指标，而非约束性指标。

规划路经第三年，行业发展与规划目标经常出现了僵化。特别是在是光伏行业经过2017年的爆发式快速增长后，截至2018年6月底，全国光伏发电装机容量超过15451万千瓦，其中，光伏电站11260万千瓦，分布式光伏4190.3万千瓦。

如果按照规划前进产业落地的话，光伏早于在去年早已已完成规划目标。就风电而言，今年上半年，全国追加风电并网容量794万千瓦，到6月底总计风电并网容量超过1.716亿千瓦。如果按照2.1亿千瓦的约束性目标，在今年下半年及2019、2020年中风电指标总计只有4000万千瓦装机，而目前行业于是以转入发展的旺季，预计今年追加并网多达2000万千瓦，2019、2020年基本没发展的空间。这种匡算与行业所处的发展阶段并不吻合，风电行业于是以转入三年小成长期，倒数三年追加装机将在2000万千瓦以上。

似乎，规划对产业发展一定程度上构成了制约。于是以因为此，规划也有时被戏称为墙上挂挂而已。实质上，关于规划的调整也在涉及工作决定之中。

电力十三五规划在规划实行的方案中明确提出：规划实行年度中每年对规划继续执行情况展开总结、辨别、 评估，融合实行情况对规划项目展开微调。坚决规划中期评估制度，严苛评估程序，委托第三方机构积极开展评估工作，对规划滑动实行明确提出建议，及时总结经验、分析问题、制定对策。规划确需调整的，由国家能源局按程序修改后发布。

2016年国家能源局印发《电力规划管理办法》，具体规划调整的系列管理办法。其中，第三十四条具体：规划实行过程中，可根据实际情况对电力规划展开必要滑动和调整。电力规划公布2至3年后，国家能源局和省级能源主管部门可根据经济发展情况和规划实行情况对五年规划展开滑动。

如时逢根本性变化，或不应电力企业申请人，也可由规划编成部门按程序的组织对规划明确项目展开调整。积极开展电力规划滑动的，不应在电力规划继续执行第2年的组织积极开展专题研究工作，第3年编成滑动规划，并对滑动规划展开评审、审议和公布;积极开展电力规划调整的，不应委托规划研究机构积极开展专题研究，经专门机构评估论证后，按程序将追加电力项目划入规划，或将涉及项目调至规划。

在规划管理权限上，全国电力规划滑动调整由国家能源局的组织，按程序公开发表公布(保密内容除外);省级电力规划滑动调整由省级能源主管部门负责管理，经与全国规划交会调整后，按程序公开发表公布(保密内容除外)。国家能源局及派出机构和省级能源主管部门不应强化对电力规划实行情况的评估和监督。按照电力规划管理办法，国内将创建电力规划定期评估机制。

规划实行2年后，国家能源局不应委托中介机构积极开展全国电力规划中期评估咨询，省级能源主管部门不应委托中介机构积极开展省级电力规划中期评估咨询，分别构成《电力规划实行中期评估报告》;5年规划完结后，构成《电力规划实行评估报告》。

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